制造业同每个人的生活紧密相关，我们该如何清醒认识我国制造业在全球中的位置?从156个重大项目起步，七十年来，我国制造业发展走过了怎样艰辛的历程?未来如何通过“五大工程”实现转型升级?转变制造业发展不平衡不充分的局面，加快建设制造业强国我们将面临怎样的全新机遇和挑战?推动制造业高质量发展有哪些思路和举措?
《中国经济大讲堂》特邀重量级嘉宾苏波，权威解读《“制造业高质量发展”难在哪?如何做?》
(来源：中国经济大讲堂 ID：cctvzgjjdjt 制片人：柴哲宏 傅丹 原标题：《【深度】制造业高质量发展，难在哪?如何做?》)
嘉宾简介
苏波，十三届全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长，国家发展和改革委员会原党组成员，国务院大飞机重大专项领导小组原成员兼办公室主任。长期从事工业行业发展战略研究、产业政策和规划制定、投资管理等重要工作。参与工业转型、航空工业、节能与新能源汽车、信息产业等多个国家级重要规划的制定实施。
(以下为演讲全文)
制造业是一个国家经济的主体，制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，是一个国家综合实力的体现。七十年来，我们国家通过全体中国人民的不懈努力，从一个制造业非常薄弱的国家发展为世界第一大制造业国家，但是我们还不是制造业的强国。
一、我国工业化走过了怎样的历程?
大家知道，在旧中国时期，我们的经济非常落后，我们是一个两千多年的农耕国家，以农业为主，在西方两、三百年前走向工业化道路的时候，我们是闭关锁国的。新中国成立以后，我们起步的工业化之路，是从“一五”计划开始的。
“一五”计划最重要的核心内容，就是中国工业建设的156个重大项目，几乎填补了我国解放前大部分的工业空白。涉及的领域包括机械、电子、冶金、石化、军工、建材、钢铁等等，基本上是目前所有工业的成长之源。
我们国家第一辆汽车、第一辆拖拉机、第一架飞机、第一台发电设备等等，国家的工业启程的很多第一，就是从这156项重大项目中产生的。
改革开放40几年来，我们的民营经济从一个很弱小的群体，成长为一个非常庞大的群体，也涌现出一大批有很高的国际竞争力的企业。
我们华为经过几十年的奋斗，十七万职工当中，有45%的人是从事技术研发的，它的营业收入当中，每年用15%的经费来搞科研开发。2017年，华为的产值超过了6000亿元，那么15%就是900亿元左右，也就是说，每年会有900亿元从事研发。
另外，我还说一个企业——特变电工。
这是一个新疆的街道小厂，通过兼并我们机械行业的衡阳变压器厂和沈阳变压器厂，这都是机械行业、变压器行业的排头兵，然后成长为全球最大的变压器的生产厂商。而且现在在国际上，特变电工已经在东南亚、中东、欧洲占有巨大的市场。
还有就是我们的三一重工、中联重科在工程机械行业里面也是属于世界前茅。
在新的技术领域，比如说无人机，我们汪滔董事长创立的大疆无人机，现在占了全球民用无人机市场的70%。我们这些民营企业确实在整个中国经济发展当中作出了巨大的贡献。
2010年，中国超过美国，成为世界第一大制造国。2017年中国的制造业从2010年占全球的19.8%，成长到占全球制造业的28.57%，美国占到了17.89%，日本占8.16%，德国占6.05%。在整个工业化过程当中，制造业高速地发展，制造业占国内生产总值的比重也比较高，这是应该的。所以制造业要做强，不是一味地去追求规模，一定要在制造业的高端领域下功夫，在制造业的质量、效益上下功夫。
中国的人均制造业增加值是发展中国家人均制造业增加值的2至10倍，这个数字非常惊人。2017年比1978年的发电量增加了25.31倍，彩色电视机增加了4万多倍。1978年，我国的汽车只有14.9万辆，2017年就有2900万辆，我们占了全球将近三分之一，2017年全球的汽车的销量达到9500万辆。
中国的制造业，目前是联合国所分类的39大类、191中类和525个小类里面全世界唯一的各类产品都生产的国家，有220种以上产品的产量是世界第一位的，这个也是很惊人。
比如说生铁、水泥、电解铝，基本上都占全球产量的60%左右;化纤、手机占全球产量的70%左右;煤炭、平板玻璃都占全球产量的50%左右;钢铁方面，2017年粗钢产量8.3亿吨，大概占全球粗钢产量的45%。
这么多年来，为什么制造业会发展得这么快?最根本的就是我们多年的创新投入增加，使我们制造业的产品、创新产品出现了井喷式的增长，制造业的水平也在不断地提高，我们一些重要领域的产品已经进入世界先进水平。
我们的量子通讯卫星、载人深潜都是我们国家比较领先的;再一个就是我们的通信装备，还有超级计算机，世界五百强里面，中国生产了多少台超级计算机呢?是227台，美国生产了109台;高速轨道交通就不用说了，高铁现在是我们国家最亮丽的一个名片;我们的电力设备的实力雄厚，百万千瓦的火电机组也是世界领先的;我们国家的核电建设，现在有40几个核电厂的建设，全球最多的;现在我们的水电的发电装机，已经3.4亿千瓦，全世界水电装机最多的;我们风电并网装机，已经达到1.64亿千瓦;我们的海上石油钻探设备、海洋工程装备、可燃冰开采设备，也在世界上非常有竞争力。
我们现在的主要问题是制造业大而不强，就是效益不高，国际化的经营的能力不足，就是航空工业、集成电路、高端数控机床、农业机械、高性能医疗机械跟国际是有比较大的差距的。
中国制造业70年来取得了举世瞩目的发展成就，但是我们离建设制造强国还有巨大的距离，只有承认差距、承认问题，我们才能找准方向、迎难而上，才能不断地去克服困难、缩短差距，一步一步地走向制造强国的道路。
目前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，世界范围内金融危机以来，西方发达国家纷纷再次回归制造业;东南亚等发展中国家凭借人力资本优势，积极吸引劳动密集型产业转移，全球经济贸易环境错综复杂，制造业重新成为全球经济竞争热点。我国劳动力成本上升，土地、能源等资源要素紧缺，资本脱实向虚，高新技术和高端产业领域人才结构性缺失等问题逐步显现，加快转变制造业发展方式迫在眉睫。困难面前既有挑战，更是机遇。推动制造业强国建设有怎样的战略规划?要实施哪些重大工程?重点发展哪些领域呢?
二、如何坚定不移推动制造强国建设?
中国的高质量发展，就是要坚定不移地推动制造强国的建设。现在我们可以看到，美国是世界上制造业的第一强国，它在第一阵营;第二阵营是德国和日本;第三阵营有中国、英国、法国、韩国。
我们制定的制造业强国建设战略，是分三步走的战略：我们的目标，就是通过2015到2025十年的发展，能够进入世界制造业强国之列，进入第二阵营;再经过十年的发展，到2035年，能够进入制造业强国第二阵营的前列;然后再经过十年的发展，到新中国成立100年的时候，中国成为引领世界发展的制造业强国。
制造业强国的建设最核心的是五大工程、十大重点发展领域。这五大工程中，第一个就是智能制造工程。我们在强国规划里面，把智能制造作为未来新技术革命和产业变革的主线，所有的制造业的发展要围绕这个主线去推进，所以最后形成我们制造业的数字化、网络化和智能化。
我们原始的、传统的制造业就是机械加工，基本上完全靠机械控制，现在数字化、网络化、智能化不断地向前推进。首先要用数字化使我们的加工、设计、制造、管理优化，要使过去的机械化变成数字化，然后在数字化的基础上，要把各种数据互相联网，在更大的范围共享共用，然后利用数据的控制和互联网来操作，来提高加工的功能。
在数字化和网络化的基础上进一步地智能化，就是要利用我们的新装备、新材料、新技术，利用大数据、云计算，利用互联网实现智能制造。所谓智能制造，就是使装备具有了人的思考、管理、情感的功能，具有人的智能。现在我们正在走这一条路，这个很快就会实现。
机器人，我们看到阿尔法狗(AlphaGo)下围棋，九段棋手下不过它，为什么?因为阿尔法狗(AlphaGo)是把各种各样围棋九段的最高的下法输到计算机里面去，通过计算不断地研究，它知道你下一步是什么。另外，阿尔法狗(AlphaGo)下棋的时候，你下一个子，可能计算机在几秒之间，就能算出来一百个步骤，然后它来比较哪一个更加对它有利。所以，人类智能化在某种程度上用了大数据、云计算，所以智能制造会改变我们未来人的生活。
第二个就是智能制造的创新中心的建设工程，我们不能再走过去那种各自为政的道路，大学、研究所、企业各自为政的方式，而一定要紧紧地围绕我们制造强国建设的重点领域和关键技术，组成由企业为主体的产学研结合的创新体系，建立这样的机制，然后来围绕核心技术去持续地推进创新，实现突破，来提高我们的技术水平。这个创新中心的建设，也是借鉴了美国在再工业化方面的一些经验和做法，这几年工信部已经推进建设了七、八个这样的中心。
