国有企业党支部党建工作信息化建设的实践和探索
截至2019年4月，大唐太原第二热电厂共有党组织25个，其中党委1个，党总支1个，基层党支部30个，党员1254名。企业建设《中共大唐太原第二热电厂委员会发展党员信息管理系统》和《大唐太原第二热电厂党支部党建工作评价系统》“两个平台”，就是充分利用信息化手段，以企业信息网为平台，实现线上线下联动、资源共享和党建工作“模块化”管理，不断提升党建基础工作规范化、标准化、制度化和科学化水平，提高了党建日常管理的工作水平、工作质量和工作效率。
一、实施党支部党建工作信息化建设的背景和动因
党的十九大报告指出，“坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力”。近年来，大唐太原第二热电厂党委迅速进行部署实施，探索出将“思想建党、制度治党”确定为企业纵深推进全面从严治党的一条“主线”，做细做实。
一方面不断创新和深化“思想建党”成果，通过两级中心组学习、专题辅导、专家讲课、支部书记谈体会讲心得，开展“我为效益贡献了什么”“我为发展贡献了什么”大讨论、“解放思想、勇于担当”大讨论、“转作风、强管理、增效益”解放思想、更新观念三场“思想革命”等举措，推动“思想建党”全面“开花”。
另一方面，在此基础上，该厂大力探索创新“制度治党”的新举措，从企业党建基础工作入手，一手抓制度的制定完善，不断深化党的建设制度改革，完善党内法规体系，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，全方位扎紧制度笼子，确保党内事务有章可循、有据可依；一手抓制度的贯彻执行，注重运用制度法规的执行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为，促进党内各项事务的制度化、有序化和规范化。
随着“制度治党”具体措施实施落地，一些基础工作暴漏出一些问题：比如发展党员工作程序不规范，标准不统一，纸质材料过多导致基层党支部工作量大、工作效率低下；支部工作督导评价方面原先使用的考评办法已经不能够当前新时代党的建设的要求，原来的考评办法重点不突出，考核标准界定不清。这些问题给该厂党建工作纵深推进提出了新要求、新任务。如何提高企业党建工作尤其是基础工作的规范化、标准化、流程化水平，成为摆在该厂党委面前的一项紧迫任务。
二、党支部党建工作信息化建设的思考与探索
随着当前“党建+互联网”创新理念已经逐步取代原来相对低效的工作方法，给该厂党建工作的探索创新提供了新的思路和方向，从2017年开始，该厂党委从做实党建基础工作，规范化管理的角度出发，大胆将“模块化”管理的创新理念融入党建工作管理中，坚持“抓手有力、内容明晰、流程规范、重点突出”的原则，加大了运用互联网思维提升党建工作质量和效率的探索和创新。
（一）明确定位。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。该厂党委以党委顶层设计、党支部贯彻执行，党群工作部监督评价为框架，立足如何做实党建基础工作、如何提高党建工作标准、如何规范党建基础工作流程，把“该做的做到，能做的做好”作为出发点和落脚点，服务于提升党支部工作效率和质量，有力促进党支部、党员作用得到充分的发挥，达到“统一标准、固化流程、提高效率”的目的，从而更好地为企业改革发展做贡献。
（二）明确载体。要做到“模块化”管理，首先得有一套科学有效的制度作为支撑，对照党中央及上级党组织的相关制度，对现行制度进行一次“大体检”。其次要对制度的各个环节进行“分解动作”，根据分解步骤，发展党员工作设计流程图，党支部党建工作设计党支部评价指标。第三，研发平台，根据设计完成的发展党员工作流程图和党支部党建工作评价指标，与程序设计人员进行细节讨论和流程完善，设计“平台”，建立一套科学完善的线上管理体系。
（三）明确思路。为到达预期目标，首先，开展充分需求调研，深入基层党支部走访、利用党员大会、支委会，听取基层党支部和广大党员意见和建议，确定实施的可行性。第二，做好分工协作，载体确定后，该厂党委高度重视，由党委书记亲自参与制度的修订，并统筹部署，综合协调各个环节的实施，为“两个平台”各项工作顺利开展打好基础；由党群工作部专人跟进项目进度，总结经验、查找短板，及时纠偏，沿着既定目标稳步推进；由基层党支部书记代表集思广益，出谋划策，从基层党支部实际出发，参与项目的制订、优化和完善，提高“两个平台”的实用性。
三、党支部党建工作信息化的建设和应用
经过扎实有效的谋划和充足的准备，2018年3月1日，《中共大唐太原第二热电厂委员会发展党员信息管理系统》正式在企业信息网-党建工作栏目上线运行；2018年7月19日，《大唐太原第二热电厂党支部党建工作评价系统》正式在企业信息网-党建工作栏目上线运行，建立了制度+平台+管理办法的完整管理体系，切实提升企业党建工作的质量和效率。
（一）平台概述。“两个平台”研发建设是党建工作与信息化结合的产物，是新时代企业党建工作“规范化、流程化、工具化”的重要探索和尝试。大唐太原第二热电厂党支部党建工作评价系统集党建、工会、团青、党风廉政建设和反腐败工作于一体，形成基础工作兼顾亮点工作和主题活动的基本构架，是既能够满足基层党支部工作需求，又能够为基层党支部“减负”，促进党建基础工作效率提升的“大党建”综合管理系统；中共大唐太原第二热电厂委员会发展党员信息管理系统从入党申请到成为正式党员的每一个时间点入手，形成“申请入党”、“入党积极分子的确定和培养教育”、“发展对象的确定和考察”、“预备党员的接收”、“预备党员的教育考察和转正”、“隶属关系变更”六个环节的基本框架，促进了发展党员工作的规范化、流程化管控。
工作流程
（二）功能设置。不同登录权限登录后，显示“红色”字样代表禁止操作，“蓝色”字样代表允许操作，“黑色”字样代表已经操作完成。
在中共中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作流程图》的基础上，细化环节、程序，设计党组织负责人电子签名、时间点，对照流程图，设计每一个环节的具体流程，比如支委会召开时间及会议纪要，党委批复时间及内容，党组织书记签名等，全部实现平台内操作，提高工作效率。
结合《国资委党建工作责任制44项检查要点》、《中国大唐集团有限公司党建工作责任制考核评价指标打分细则》、《集团公司党建工作综合管理考核指标(2018年版)》等，设计基础工作、主题活动、亮点工作三个部分的具体内容。基础工作共25项,113条具体工作内容及要求，分为四个部分：（1）党的建设方面，涵盖发展党员、党员管理、党员教育、党员大会、支委会、党小组会、党课、组织生活会、民主评议党员、联系群众、党建述职、创岗建区12个项目，67条具体工作内容及要求。（2）党风廉政建设和反腐败工作方面，涵盖落实责任、宣传教育、日常监督、执纪问责、民主集中制执行情况5个项目，12条具体工作内容及要求。（3）工会工作方面，涵盖工会会员管理、民主管理、劳动竞赛、服务职工4个项目，12条具体工作内容及要求。（4）团青工作方面，涵盖团员青年管理、团青大会、团支委会议、“号、岗”创建4个项目，22条具体工作内容及要求。主题活动按照党中央、集团公司、分公司或者地方上级党组织要求开展的具有明确主题和具体活动要求的阶段性活动设置项目。亮点工作，由基层党支部根据实际情况，立足作用发挥，每季度自主、自愿选择性地组织开展党员、团员青年、职工参与，影响力大，成效显著的活动，自主选择上报项目。采用后台统计计算，每季度生成评价汇总表。
（三）权限管理
1.针对企业实际情况，“两个平台”在企业内网中运行，作为企业信息网中党建工作栏目的一个子栏目。用户可以点击企业信息网，找到链接按钮进入平台。
2.“两个平台”均采用分级管理，权限分为党委、管理员、支部管理员三级，不同的角色拥有不同的权限，登陆后，党委具有浏览、审核、管理权限，管理员具有浏览、审核、修改权限、支部管理员具有浏览、填报权限。每个角色只能进入对应界面进行操作。
（四）推广应用
1.做好顶层设计，夯实基础。党委书记亲自参与，把制度治党作为企业党委工作的主线之一，不断推动党建制度建设重心由建章立制向制度治理的战略转向。根据《中国共产党发展党员工作细则》，在原有制度基础上，修订完善《中共共产党大唐太原第二热电厂委员会发展党员工作实施细则》，并根据《实施细则》在中共中央组织部发展党员工作流程图的基础上进行了再细化，不断优化调整设计流程图，确保“模块”设计最合理；依据《中国共产党章程》、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、《中国大唐集团公司党建工作责任制实施办法》，结合企业党建工作实际，制订《大唐太原第二热电厂党支部党建工作评价办法》（试行），根据办法，对指标工作内容及要求进行优化调整，确保重点突出，评价公平。
2.引导观念转变，加强培训。利用周政工工作例会，对涉及思路、理念及具体内容进行综合解读，同时，修订《中共大唐太原第二热电厂委员会发展党员信息管理系统操作指导》和《大唐太原第二热电厂党支部党建工作评价指标解释说明》，方便使用人员留存学习掌握。并分别2018年2月28日、2018年7月17日对基层党支部书记、党务工作者进行了专题培训，促进各级人员熟悉系统，掌握操作技能。
3.建立联动机制，动态管理。该厂党群工作部全面负责“两个平台”的维护和日常管理，一是以党委文件下发相关制度文件，并在每年党委工作要点中确定为重点工作内容；二是确定1个月为试运行周期，及时根据运行中反馈的意见进行调整优化；三是该厂党委建立支部书记微信群，方便党群部门与各基层党支部书记进行交流经验，答疑释惑。
4.注重过程监督，结果评价。为了保障各项工作按照相关制度要求有序开展，强化制度刚性执行，将评价结果纳入季度基层党支部党建工作评价中，注重评价结果运用，与奖惩兑现挂钩，与年度综合测评结果挂钩，与评先选优挂钩，变“压力”为“动力”，提升各基层党支部工作的积极性和严谨性。同时要求每年基层党支部书记述职报告中必须体现相关内容。
四、党支部党建工作信息化建设的管理优势
“两个”平台的建设，开启了该厂便捷式、“模块化”管理的党建工作新格局，搭建起基层党支部党建工作从“做到”到“做细”的一键化信息管理渠道，长期提升基层党支部的工作效率，有效提高了党建工作的规范化、标准化、科学化水平，成绩显著，优势明显，对企业加强党建“三基建设”、打造一流党建品牌具有深刻而长远的影响。
（1）流程实现固化，出发点更务实。从提法上就能够看出来，发展党员信息管理系统就是要规范每一名发展党员从入党申请开始的“痕迹”管理，每进行一步，对应的时间点、资料全部匹配生成；党支部党建工作评价系统中，从重考核向重督导、重评价、重实效转变，评价指标、评价项目、标价标准等的设定，强化评价指导，推动工作开展，按照最终得分率设置“A\B\C\D”四个分值区间，取消排名带来的负作用，增强基层党支部工作的积极性。同时，固定的流程加上详细的操作指导（解释说明），使得刚从事支部书记岗位的人员，既能够快速指导其掌握重点工作，又能够起到随时随地培训的作用。
（2）标准实现统一，落脚点更加“公平”。打破以往基层各党支部“各自为战”“撒胡椒面”的工作方法，重新设置统一标准，对各个环节工作进行了梳理总结，形成全厂各党支部“一个标准，一个要求”的管理“大提升”。设计了格式统一的标准化表格，发展党员管理系统中，设计《入党申请书》、《支部委员会会议纪要》、《关于将×××同志进行发展对象人选备案的报告》、《关于同意×××同志为发展对象的批复》等30项填报模板；党支部党建评价系统中设计党员大会会议纪要、支委会会议纪要，会议签到表、会议通知、不在岗党员摸底情况表、三重一大事项清单等19项模板，基层党支部只需要在表格中填写具体的内容就行。督导评价的依据更公平合理，所有标准全部量化、具体化、统一化，每项工作内容及要求，所有基层党支部“一碗水端平”，避免出现“不具体、不规范”之类的模糊字眼，减少因个人理解差异造成的“不公平”。
（3）效率实现提升，侧重点更加明晰。一是杜绝了上报纸质版资料时出现的“反复审、来回跑”现象，只需要在系统中参照模板做就能够“一次过”。二是减少了支部工作检查时，基层党支部为迎检而集中整理汇总梳理材料的时间，主动权下放到支部一级，可根据工作实际灵活掌握开展时间，弹性更大，开展工作后随时上传，随时跟进，随时评价。三是解决了以往支部工作开展时“缺项、漏项”的问题，发展党员工作中重点突出了从入党申请到成为正式党员的每一步程序的规范性；党支部党建工作评价中，突出“把党支部该做的做到，把能做的做好”理念，所有条目全部陈列，需要年度、半年度、季度、月度完成的内容全部在工作内容及要求、支撑材料显示中做了明确说明既，能突显党组织作用，虚功做实，同时也减轻了支部的工作负担。。四是增加了活动现场照片、相关报道，保障了工作开展的真实性，重“绩”更重“痕”，留“痕”更留“心”。
五、党支部党建工作信息化建设的应用价值
（1）“两个平台”是贯彻全面从严治党要求的重要载体。“两个平台”建设充分体现了管党治党要全面从严的要求：一是将所有基层党支部全部纳入管理，使“制度治党”落实到常态化工作的每一个细节、每一个工作要求上，在“打基础、利长远”上真正摸索出了一条“新路”，在目标指向上，重在对基层党支部基础工作进行了规范；在方式方法上，采取刚性约束和刚性执行等手段，提升支部工作效率；在功能作用上，发挥着规范引导、标准统一、合理公平等功效，有力地促进了基层党支部工作“做没做”向“好不好”的明显转变，为全面从严治党向纵深推进起到了“压舱石”的作用。
（2）“两个平台”是“打造一流党建工作”的重要抓手。当前，国有企业深化改革的步伐越来越快，加强和改进党的建设是国有企业的“本职工作”，发挥好“根”和“魂”的作用，核心是增强党组织的战斗力和凝聚力。“两个平台”灵活、开放、便捷、共享的优势，相互借鉴、共同提高，守正创新、同向发力，有效打破了基层党支部“各自为战”的壁垒，延伸了基层党支部建设和工作开展的触角，建立了各个党支部取长补短的“通道”，构建了彼此之间“对标一流，赶超先进”的“屏幕”，有助于“一流党建”的打造，从而以一流的党建引领企业高质量发展。
（3）“两个平台”是提高基层党支部建设质量的重要成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。“两个平台”建设既是贯彻习总书记重要指示精神，体现基层创造的新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，又是顺应时代潮流，依托信息网络技术“形成”的创新成果。上级党组织督导评价基层党支部工作将不受时间、空间影响，可随时查看，就能掌握实情，“看到的情况”将更加真实；基层党支部信息收集将更“准确、及时”，基层党支部开展工作将更“接地气”，党建工作将更贴近职工、贴近党员，基层党支部和党员“身份”将更加凸显，更有利于助力企业改革发展中心工作。
计熟事定，举必有功。“两个平台”是符合新时代党的建设总要求的正确举措，是打造一流党建工作需要的必然选择。目前，“两个平台”的建设和推广应用已取得初步成效，但仍然存在一些问题和不足，需要进一步根据党中央和上级党组织要求及企业实际工作需要加以完善。该厂将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个平台”建设作为提升党建工作质量和效率的重要抓手，常抓不懈、久久为功，为企业改革发展持续提供坚强的保障。（贺晋年 郭晓燕 侯旭东）
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